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【央视新闻客户端】

持续深化“一网通办 ”改革  、推进政务服务迭代升级
，是上海优化营商环境
、增进民生福祉的重要举措 。日前 ，上海发布《深化“一网通办 ”改革打造“高效办成一件事
”最佳体验地行动方案》 ，进一步强化“高效办成一件事”改革制度保障 。5月15日
，市政府举行新闻发布会，介绍《行动方案》主要内容与亮点。

根据《行动方案》  ，下一步上海将从健全常态化推进机制、升级惠企政策全流程服务  、推进“人工智能+政务服务  ”
、提升线上线下服务体验、深化长三角协同 、完善评价闭环管理等维度持续发力
，全方位提升企业和群众办事的获得感与满意度 
。

倾听民意，从“办成事”到“真满意
”

《行动方案》明确  ，要把上海建设成为“高效办成一件事 ”的最佳体验地
，这为下一步改革定下了更高的目标
。

从2018年启动政务服务“一网通办
 ”改革
，到提出“高效办成一件事
” ，多年来
 ，上海各级政府部门推出一大批改革举措
，企业和群众的办事便利度有了明显提升 。

市政府副秘书长 
、市政府办公厅主任章雄介绍 ，上海近年来围绕“进一网 ，能通办 ”
，不断健全政务服务体系 
。线上 ，上海已建成全市统一的跨层级、跨部门 、跨区域“一网通办
 ”平台 ，目前汇集服务事项3156项
，注册个人用户超8927万 、法人用户超491万，累计办件量超8.05亿件  ，努力做到“办事像网购一样方便
”
。目前政务服务网办率已超80%
，高频事项智能预填比例超70%

、预审比例超90% 。在线下，上海则推行“只进一门 ”“一办到底 ”  ，着力推动“两个集中
”和综窗改革
，打造群众身边可及可感的政务服务 
。

办事体验好不好
，归根到底 ，还是要企业和群众说了算。市政府办公厅副主任周小燕坦言：“政务服务没有最好
 ，只有更好 。‘办成事’与‘真满意’
，当前还存在着时差温差 
。 ”

因此 ，开展政务服务“好差评 ” ，更广泛地倾听呼声
，更有力地落实整改 ，成为实现打造“最佳体验地
”这一目标的重要抓手。

《行动方案》指出 ，要进一步完善评价建议解决机制
，强化闭环管理提升诉求响应实效，从企业群众视角检视“流程通不通”“服务优不优  ”“体验好不好”  ，并夯实接诉即办和以评促改管理机制
，实现从“解决一件事
”到“解决一类事 ” 。今年以来，市政府办公厅加大差评问题通报力度  ，通过“随申办
 ”移动端、政务服务大厅等渠道
，设立“好差评回音壁
”等专栏
，定期向社会公开典型案例的差评根源  、整改过程和企业群众反馈
。

五一假期前夕 ，上海24小时港澳智能签注服务点增开杨浦

、金山2个点位
 ，就是公安机关响应群众呼声的一项最新举措 。“我们高度重视市民的意见建议 。 ”市公安局出入境管理总队总队长邱岭介绍
，仅五一假期期间 ，服务点就累计服务了近4000人次 ，让市民就近就便享受“说走就走
 ”的服务。

一系列举措让企业和群众说了管用、评了见效
，也让社会各方的金点子转化为为民办实事的金钥匙  、金果子 
。

重构流程 ，“复杂事
”变“简单事 ”

办一件事需要跑好几家
、跑好几次 ，是以往企业和群众反映的痛点之一
。

《行动方案》提出
，要进一步提升“线上+线下 ”服务体验，构建高效协同、渠道互补的政务服务新范式  ，加快线上线下“两最
”改革
，形成“最短路径 ”业务流程，保障业务办理“最简合规 ” 。

近年来  ，上海聚焦“高效+办成
”
，不断创新政务服务模式
，强化“集成办” ，将关联性强的多个“单事项  ”整合打包  、集成办理
 ，实现多个事项“一次告知
、一表申请、一套材料 、一网办理”
，推动“出生一件事
”“企业变更一件事 ”“开店一件事
 ”等落地实施 
。各部门主动打破壁垒 
、重构业务流程 ，让原本需要多头跑的复杂事 ，变成了一次办、高效办 、网上办的简单事
。

比如
，“开店一件事
”将开店所需的装修工程备案 、垃圾清运等十多个事项整合为“一件事 ”办理 。改革后 ，餐饮店

、花店等店面一般两周内、最快一天就可以完成审批 
。

目前 ，各部门  、各区已落地实施国家42个重点“一件事
 ”事项
，累计办件超2300万件，平均实现“减环节

、减时间、减材料  、减跑动
”达到50%以上  ，同时立足上海实际
，推出31个本市特色“一件事 ”。下一步，上海还将推动已落地实施的“一件事 ”集成事项更多
、材料更精简、办理更便捷  ，并推出“新房购置一件事
”“企业出海一件事 ”等更多惠企利民  、体现上海城市功能特点的“一件事 ”
，推动“一件事
”从“能办”向“好办  ”“易办”跃升 。

随着营商环境持续优化
，惠企政策越来越多 ，也有企业反映不知道政策有哪些
、怎么找、如何申请
 ，总感觉“慢半拍
”“不对口 ” 
。对此
，上海持续深化惠企政策“免申办
 ” ，市区两级共826个政策项目实现“免申即享
” ，服务企业超706万次
，市级政策项目“免申即享 ”占比达到50%。“企业找政策
 ” ，正一步步向“政策找企业
”转变 。

不少企业已经享受到实实在在的便利
。比如针对专精特新企业的贷款贴息 ，以往需要企业自行申请
，资金拨付周期较长，“以前需要整理贷款凭证 、盯着申报节点  ，‘免申即享’改革之后
，只要花两三分钟确认勾选，钱就很快到账了 。 ”有企业负责人说 。

“努力实现惠企政策出台之时  ，即是‘免申即享’实施之日。 ”章雄介绍
，《行动方案》提出
，下一步上海还要升级惠企政策全流程服务 ，推进“免申即享
”“直达快享 ”扩面增效
 ，并优化“随申兑 ”平台
，为企业提供政策服务的统一申兑服务 
。

人工智能也将成为助力政务服务优化的关键力量
。《行动方案》提出 ，上海将安全稳妥有序推进“人工智能+政务服务
” ，深化“智慧好办”“简单易办  ”
，提升“随申办”数智化服务能级 ，升级智慧帮办 
、智能审批双引擎 ，并打造智能政务助理辅助工作人员“边学边干
”
，探索人工智能赋能企业群众“边聊边办 ” 。

模式创新，“异地办
 ”变“同城化
”

《行动方案》的另一大重点任务  ，是进一步促进长三角政务服务“一网通办 ” 
。《行动方案》提出
，要推进业务协同和模式创新，开展长三角地区接续办、集成办 、免申办  ，并支持长三角一体化发展示范区 、G60科创走廊

、嘉昆太协同创新核心圈、沿沪宁产业创新带等先行先试
，打造跨省通办新场景新标杆
。

通过强化跨省域  、跨部门

、跨层级协同和共享
，一批异地办事的难点卡点得以解决 。比如 ，进一步推动异地就医“同城化
 ”
 ，异地就医备案结算联网定点医疗机构超2.6万家
，门诊和住院累计结算超8000万人次 ，长三角一体化示范区还实现了异地就医免备案 
。

在不改变四地业务办理规则和受理系统的基础上 ，三省一市创新推出远程虚拟窗口服务模式
，通过“屏对屏
”实现“面对面 ” ，解决网办难、收件难  、同标难等堵点问题。目前已开设长三角“一网通办 ”远程虚拟窗口点位650个 ，实现41个地级及以上城市全覆盖 。意大利披萨品牌“马上诺
”就在上海通过远程虚拟窗口
，足不出“沪 ”在长三角接连开出8家分店 
。

随着《促进长三角政务服务“一网通办 ”规定》于今年5月1日起正式实施，长三角政务服务“一网通办
”在机制层面更加协同。

下一步  ，市政府办公厅还将会同苏浙皖三省政务服务主管部门
，加快协同立法的落地实施，健全跨区域一体协同的政务服务体系 。同时  ，还要拓展服务对象和服务内涵
，从以个人服务事项为主向企业个人事项并重拓展
，从办事服务向资质资格等互认共享拓展 ，并以数智赋能跨省通办事项少交
、少填、智能审
 ，推动线上线下服务渠道深度融合
。

“城市让生活更美好
，而服务会让美好更温馨 。”章雄表示 ，相关部门将继续改革攻坚  、优化升级 ，努力把上海打造成为企业群众“高效办成一件事  ”的最佳体验地 。

作者：解放日报吴頔

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