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【央视新闻客户端】

近日

，国家网信办  、国家发展改革委

、工业和信息化部联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》(以下简称《实施意见》)

。国家网信办有关负责同志就《实施意见》回答了记者提问。

1.问：请介绍一下《实施意见》的出台背景  。

答：近年来，以手机助手、终端智能管家  、云端智能体等为代表的智能体产品加速涌现  ，呈现规模化应用态势

，极大便利人们工作生活

。同时，智能体高自主性

、高权限等特性也带来了隐私泄露、越权操作  、行为失控等安全风险  ，需要统筹发展与安全

，促进智能体规范应用和创新发展。

党中央

、国务院高度重视人工智能发展  。习近平总书记在中共中央政治局第二十次集体学习时强调，要把握人工智能发展趋势和规律  ，加紧制定完善相关法律法规、政策制度  、应用规范

、伦理准则

，构建技术监测、风险预警  、应急响应体系，确保人工智能安全、可靠

、可控。2025年8月  ，国务院印发《关于深入实施“人工智能+

”行动的意见》，以科学技术、产业发展  、消费提质

、民生福祉、治理能力等领域为重点

，提出到2027年，率先实现人工智能与重点领域广泛深度融合  ，新一代智能终端  、智能体等应用普及率超70%的阶段性目标

。

制定出台《实施意见》是贯彻落实《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》的具体举措

，以推动科技创新

、提升治理能力、构建产业生态  、提升民生福祉为导向，营造良好政策环境  ，发挥典型场景示范效应

，统筹推动智能体高质量发展

、高水平安全、高效能治理。

2.问：《实施意见》的总体思路是什么？

答：在制定《实施意见》过程中，重点把握以下4个方面：一是强化思想引领  。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导  ，贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想

，深入实施“人工智能+  ”行动，推动智能体高质量发展

。二是统筹发展和安全。遵循技术发展客观规律  ，夯实产业技术底座

，完善治理体系，积极稳妥推动智能体规范应用  ，构建发展与安全协同促进的格局  。三是坚持应用牵引

。深入挖掘典型应用场景，推动形成以创新带应用  、以应用促创新的良性循环

，促进智能体赋能千行百业。四是守牢安全底线  。坚持以人为本

、智能向善、多元共治  、安全稳妥，明确智能体发展底线红线  ，将安全可控贯穿智能体技术研发、应用部署与产品推广全过程

。

3.问：《实施意见》在规范智能体应用方面有哪些具体要求？

答：《实施意见》将智能体安全

、可靠、可信作为产业发展的底线要求

，规范有序推动智能体落地应用。一是明确产品准则  。要进一步完善政策法规和伦理规范，做好智能体权限管理  、行为管控等工作  ，为智能体相关产品研发提供指引

。二是防范安全风险。发挥技术手段作用

，提升在智能体内生安全

、供应链安全、应用衍生风险等方面的风险防范能力，实现智能体开发  、部署

、应用、维护全周期安全管理  ，有效防范系统性风险  。三是完善治理体系。适应智能体技术演进规律

，根据应用场景和潜在影响，构建审慎稳妥的分类分级治理框架  ，推动建设智能体合规服务体系

，做到既“放得活

”又“管得好”

。四是强化行业自律。鼓励智能体相关企业  、行业组织

、研究机构加强责任意识，共同制定行业自律规则  。引导智能体开发者、开发平台  、分发平台

、服务提供者参与信用评价  ，共同营造良好发展环境

。

4.问：《实施意见》围绕推动智能体创新发展部署了哪些重点工作？

答：《实施意见》围绕智能体技术突破、场景应用和生态建设等重点方向，体系化推动智能体创新发展。一是夯实发展基础  。通过强化基础技术研发  、完善智能体工具链

，为产业提供高水平技术底座

。建立智能体标准体系，降低智能体研发、适配

、应用门槛。前瞻布局多智能体协同、智能互联网等前沿领域  ，为产业持续演进打好基础  。二是强化应用牵引

。围绕科学研究  、产业发展

、提振消费、民生福祉  、社会治理等方向

，提出19个典型应用场景，牵引智能体技术产品优化提升  ，探索可复制

、可推广的落地应用模式。三是建设创新生态  。加强培育开源创新力量、搭建产业协作平台

，推动产业高效协同，提升创新活力

。通过构建应用推广渠道  、推进重点场景开放  ，畅通供需渠道

，形成市场牵引

、内驱发展的产业生态。积极培育全球生态，推动国内外技术融通发展  ，营造开放共享的国际合作环境  。

5.问：下一步就落实《实施意见》有哪些工作举措？

答：国家网信办、国家发展改革委  、工业和信息化部将会同有关方面切实推进《实施意见》落地见效。聚焦智能体技术研发

、场景开放、安全治理等关键环节

，完善配套政策，形成工作合力  ，推动重点任务落实落地

。同时，加强智能体规范应用与创新发展的监测评估  、滚动实施和动态调整。【